打印《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。集體土地承包權(quán)、所有權(quán)不得流轉(zhuǎn)，但可將經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出租收取租金。農(nóng)村集體土地權(quán)利可分為三層，第一層為所有權(quán)，是屬于勞動(dòng)群眾農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有；第二層為集體土地承包權(quán)，即農(nóng)地承包權(quán)，是由身為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一分子的農(nóng)村家庭，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的農(nóng)地耕作承包權(quán)；第三層是農(nóng)民家庭將其向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包的耕作權(quán)利的經(jīng)營(yíng)權(quán)，利用農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的企業(yè)或個(gè)人。
由于臺(tái)商不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也不是農(nóng)村家庭，臺(tái)商取得集體土地的權(quán)利范圍，僅限于農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，既非所有權(quán)，也非承包權(quán)，而是農(nóng)民取得農(nóng)地承包權(quán)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。其權(quán)利范圍的界限，完全要以農(nóng)村家庭向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得承包權(quán)所簽訂的承包合同規(guī)定為主。如果超出該合同范圍，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就可能不受法律保護(hù)。
例如依據(jù)《物權(quán)法》第125—126條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照政府有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。臺(tái)商取得的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如果超過(guò)承包方的承包期限，即非合法范圍。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，臺(tái)商欲取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)注意上手承包人是否完成確認(rèn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記手續(xù)。
此外，臺(tái)商取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并不表示臺(tái)商可以利用這塊農(nóng)地變更為建設(shè)用地，而是要受《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》以及農(nóng)地承包合同的制約。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利范圍，仍應(yīng)受到農(nóng)地農(nóng)用的限制，而不能變更轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途。
京公網(wǎng)安備 11011202003967號(hào)